陳君石 中國預防醫學(xué)科學(xué)院營(yíng)養與食品衛生研究所 (100050)

　　自八十年代以來(lái)，保健食品在全球范圍內迅速發(fā)展，年產(chǎn)值由數億美元扶搖直上，達到數百億美元，乃至上千億美元。這種發(fā)展勢頭為食品行業(yè)提供了難得的機遇；而對于政府管理部門(mén)則是一種挑戰。其所以會(huì )造成這種局面，其中最重要的一條乃是消費者的需求；即隨著(zhù)與現代生活有關(guān)疾病的不斷上升以及消費者自我保健的意識的增強，花錢(qián)買(mǎi)健康已成為一種時(shí)尚。另一條重要因素是科學(xué)技術(shù)（特別是生物科學(xué)）的進(jìn)步使營(yíng)養學(xué)有了不少新的發(fā)現。老的營(yíng)養素被發(fā)現有新的保健功能；如，葉酸對新生兒神經(jīng)管畸形的預防作用。傳統的食品，除了其經(jīng)典的營(yíng)養價(jià)值外，還具有多種保健作用；如，十字花科蔬菜（菜花、卷心菜）的防癌作用。然而，社會(huì )經(jīng)濟方面的因素也不可忽視。試想如果我國的經(jīng)濟還停留在糧、油、肉、蛋憑票供應的階段，哪里可能有保健食品的市場(chǎng)。因此，應該清楚地認識到保健食品所以會(huì )在八、九十年代得到如此迅速的發(fā)展是有其社會(huì )需求以及科技和經(jīng)濟發(fā)展等基礎的。所以，這種發(fā)展是不可能一陣風(fēng)就消失的。
　　那么如何才能使保健食品這個(gè)產(chǎn)業(yè)得到健康和正確的發(fā)展呢？這里企業(yè)界無(wú)疑是矛盾的主要方面。但是，在生產(chǎn)力方面一定不能忽視學(xué)術(shù)界在基礎研究方面的作用。除此以外，政府的管理政策和監督力度，以及消費者的認識水平，也具有重要的影響。在任何一個(gè)國家或社會(huì )中，只有企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府和消費者的通力合作，才能使保健食品健康和迅速地發(fā)展。
　　保健食品必須是安全和有效的才能受到消費者的青睞，才能占領(lǐng)市場(chǎng)。要達到這個(gè)要求，在產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)過(guò)程必須強調科學(xué)性，即以科學(xué)為基礎。本期所刊出的幾篇文章都強調了這一點(diǎn)。保健食品應該是一類(lèi)高技術(shù)產(chǎn)品，而不是把幾種中藥材放在大鍋中熬上幾小時(shí)，一過(guò)濾，一分裝就可以成為具有神奇功能的口服液的。第一天買(mǎi)來(lái)配方，第二天出產(chǎn)品和第三天就掙錢(qián)的方針是不可能推出真正安全和有效的產(chǎn)品的。唯一正確的做法是企業(yè)界充分利用學(xué)術(shù)界的最新科研成果，然后扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。美國保潔公司花了近二十年時(shí)間和約2億美元推出了脂肪代用品Olesterol的例子十分值得我國企業(yè)界學(xué)習和借鑒。對保健食品的要求，既不同于食品，也有別于藥品。對于食品，主要是安全性和營(yíng)養價(jià)值，而不要求有調節機體生理功能的特殊作用。對于藥品，則有一個(gè)安全性和藥效之間的權衡問(wèn)題。因為，藥品只是生病時(shí)才用，只要確定有效，在安全性方面根據不同疾病有權衡的余地。而保健食品，則既要保證長(cháng)期使用的安全性，又要給健康狀況差別懸殊的消費者帶來(lái)特殊的保健效應。因此，必需有充分的科學(xué)依據和實(shí)驗數據來(lái)證明其有效性，并保證產(chǎn)品成分和質(zhì)量的穩定性。縱觀(guān)目前我國市場(chǎng)上眼花繚亂的眾多保健食品，能夠在科學(xué)性上符合如此要求的恐怕為數不多。本期Marcel Robersfroid教授的論著(zhù)對于我國保健食品企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)具有重要指導作用。其他一些文章，則可以作為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中信息來(lái)源的例子。
　　上面已經(jīng)談到，政府部門(mén)的政策、法規、標準和監督措施也是關(guān)系到保健食品能否健康地發(fā)展的一個(gè)重要方面。而在當今世界中，沒(méi)有一個(gè)國家的政策、法規和標準的制定可以不管其他國家的政策、法規和標準而孤立地存在。然而，由于世界各國對保健食品的名稱(chēng)、定義以及傳統文化和習俗的不同；目前，各國政府制定的管理政策和法規以及具體措施和要求都很不相同。例如，在世界各國中明確規定每一種保健食品、產(chǎn)品都必須經(jīng)政府部門(mén)審批的國家只有中國和日本。歐盟的新食品法規也包括一部分保健食品；但由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的保健食品管理法規，并不是每一種保健食品都要審批后才能上市。其他國家（如，澳大利亞等）正在研究和制定中。本期有幾篇文章介紹了中國、日本和美國的有關(guān)法規和審批程序。這里需要強調的是任何法規和標準只有具有相應的監督措施才能真正發(fā)揮作用。如果只有規定，而沒(méi)有監督措施，則法規和標準就會(huì )成為一紙空文，而消費者的正當權益就得不到保證。對于保健食品這樣一類(lèi)特殊的高技術(shù)產(chǎn)品，要制定有科學(xué)依據的，并適合于本國情況的政策、法規和標準，并輔以足夠力度的監督，顯然是對政府部門(mén)的一項真正的挑戰，特別是在中國這樣一個(gè)具有明顯地區差別的大國。
　　最后，不能不提到消費者在保健食品這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。消費者是否愿意購買(mǎi)上市的保健食品乃是這一產(chǎn)業(yè)能否得到發(fā)展的關(guān)鍵。消費者對保健食品的要求是十分明確的，即安全、有效和價(jià)格合理。其中有關(guān)有效性的信息，消費者主要從產(chǎn)品的標簽和說(shuō)明中獲得。除了生產(chǎn)企業(yè)和政府部門(mén)要保證這些信息的真實(shí)性和可靠性外，消費者本身必需有足夠的知識來(lái)理解為其所提供的信息，并據此來(lái)選擇適合于自身健康狀況的產(chǎn)品。保健食品之不同于一般食品是其具有特定的適宜消費人群。我國關(guān)于保健食品的定義清楚地指出“保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品”。例如，人參制品適合于老年人群，而不適合于兒童。而且，即使是在老年人群中，也因為自身健康狀況的不同，而有不同需求。這與有病就醫，由醫生開(kāi)處方，病人按方吃藥的情況不同，消費者需要憑著(zhù)對自身健康狀況的了解和根據產(chǎn)品所提供的功能性信息，再加上對價(jià)格的考慮，來(lái)作出選擇。這就是所謂的自我保健。為此，我國消費者必須提高自身的知識水平，才能從保健食品的消費中受益。