衛生部關(guān)于印發(fā)《食品營(yíng)養標簽管理規范》的通知

各省、自治區、直轄市衛生局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心：

為指導和規范食品營(yíng)養標簽的標示，引導消費者合理選擇食品，促進(jìn)膳食營(yíng)養平衡，保護消費者知情權和身體健康，我部組織制定了《食品營(yíng)養標簽管理規范》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二ОО七年十二月日

食品營(yíng)養標簽管理規范

第一條為指導和規范食品營(yíng)養標簽的標示，引導消費者合理選擇食品，促進(jìn)膳食營(yíng)養平衡，保護消費者知情權和身體健康，制定本規范。

第二條在中華人民共和國境內銷(xiāo)售的預包裝食品標示營(yíng)養標簽時(shí)，應當符合本規范的管理規定。

國家法律、行政法規和標準另有規定的，按相關(guān)規定執行。

第三條國家鼓勵食品企業(yè)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品標示營(yíng)養標簽。

衛生部根據本規范的實(shí)施情況和消費者健康需要，確定強制進(jìn)行營(yíng)養標示的食品品種、營(yíng)養成分及實(shí)施時(shí)間。

第四條本規范所稱(chēng)的營(yíng)養標簽是指向消費者提供食品營(yíng)養成分信息和特性的說(shuō)明，包括營(yíng)養成分表、營(yíng)養聲稱(chēng)和營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)。

第五條營(yíng)養成分表是標有食品營(yíng)養成分名稱(chēng)和含量的表格，表格中可以標示的營(yíng)養成分包括能量、營(yíng)養素、水分和膳食纖維等。

第六條食品企業(yè)在標簽上標示營(yíng)養成分、營(yíng)養聲稱(chēng)、營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)時(shí)，應首先標示能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉4種核心營(yíng)養素及其含量。

除上述成分外，食品營(yíng)養標簽上還可以標示飽和脂肪（酸）、膽固醇、糖、膳食纖維、維生素和礦物質(zhì)。

食品企業(yè)對第一款規定的能量和4種核心營(yíng)養素的標示應當比其他營(yíng)養成分的標示更為醒目。

第七條營(yíng)養標簽中營(yíng)養成分標示應當以每100克（毫升）和/或每份食品中的含量數值標示，并同時(shí)標示所含營(yíng)養成分占營(yíng)養素參考值（NRV）的百分比。各營(yíng)養成分的定義、測定方法、標示方法和順序、數值的允許誤差等應當符合《食品營(yíng)養成分標示準則》的規定。

營(yíng)養素參考值（NRV）的具體數值應符合《中國食品標簽營(yíng)養素參考值》。

第八條營(yíng)養聲稱(chēng)是指對食物營(yíng)養特性的描述和說(shuō)明，包括：

（一）含量聲稱(chēng)：指描述食物中能量或營(yíng)養含量水平的聲稱(chēng)。聲稱(chēng)用語(yǔ)包括“含有”、“高”、“低”或“無(wú)”等；

（二）比較聲稱(chēng)：指與消費者熟知同類(lèi)食品的營(yíng)養成分含量或能量值進(jìn)行比較后的聲稱(chēng)。聲稱(chēng)用語(yǔ)包括“增加”和“減少”等。

第九條營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)是指某營(yíng)養成分可以維持人體正常生長(cháng)、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱(chēng)。

第十條營(yíng)養標簽中營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)應當符合下列條件：

（一）被聲稱(chēng)的營(yíng)養成分的功能作用有公認的科學(xué)依據，并具有營(yíng)養素參考值（NRV）；

（二）產(chǎn)品中被聲稱(chēng)的營(yíng)養成分含量應當符合《食品營(yíng)養聲稱(chēng)和營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)準則》的要求和條件；

（三）應使用《食品營(yíng)養聲稱(chēng)和營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)準則》的相關(guān)營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)標準用語(yǔ)。

第十一條營(yíng)養標簽的標示應當真實(shí)、客觀(guān)，不得虛假，不得夸大產(chǎn)品的營(yíng)養作用。任何產(chǎn)品標簽標示和宣傳等不得對營(yíng)養聲稱(chēng)方式和用語(yǔ)進(jìn)行刪改和添加，也不得明示或暗示治療疾病的作用。

第十二條根據科學(xué)發(fā)展和實(shí)際情況需要，衛生部負責調整食品營(yíng)養標簽所涉及的營(yíng)養成分標示、營(yíng)養聲稱(chēng)和營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)內容，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。

第十三條食品營(yíng)養標簽格式應當符合下列要求：

（一）營(yíng)養成分標示內容應當以一個(gè)“方框表”形式表示，營(yíng)養成分表的方框可為任何尺寸，方框可以設置為與包裝的基線(xiàn)垂直。基本格式按照《食品營(yíng)養成分標示準則》的規定；

（二）營(yíng)養成分標示內容必須標示于包裝的醒目位置；

（三）包裝可用標簽主面積小于20平方厘米（cm2）或特大規格包裝也可使用橫排（水平）標示；

（四）營(yíng)養標簽的字體和顏色要求清晰，但營(yíng)養聲稱(chēng)的字體不得大于產(chǎn)品的一般名稱(chēng)和商標；

（五）營(yíng)養成分應當按照《食品營(yíng)養成分標示準則》的規定順序標示，當標示的營(yíng)養成分較多時(shí)，能量和核心營(yíng)養素的標示應當醒目；

（六）如有外包裝（或大包裝），可以只在向消費者交貨的外包裝（或大包裝）上標示營(yíng)養標簽，但內包裝物（或容器）上必須標明每份凈含量。

第十四條營(yíng)養標簽應當使用中文。如同時(shí)使用外文標示的，其內容應當與中文相對應，外文字號不得大于中文字號。

第十五條食品營(yíng)養標簽中標示的數值，可以通過(guò)食物成分計算或者產(chǎn)品檢測獲得。計算的記錄或者檢測報告應當完整和真實(shí)，以備核查和溯源。

第十六條下列預包裝食品可以不標示營(yíng)養標簽：

（一）食品每日食用量不足10克（g）或10毫升（ml）；

（二）包裝的生肉、生魚(yú)、生蔬菜和水果；

（三）包裝的總表面積小于100平方厘米（cm2）的食品；

（四）現制現售的食品；

（五）酒精含量大于等于0.5%的產(chǎn)品；

（六）其他法律、行政法規、標準規定可以不標示標簽的食品。

第十七條食品企業(yè)應當生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合營(yíng)養要求的食品，加強食品生產(chǎn)、保存和運輸過(guò)程等環(huán)節的質(zhì)量控制。

第十八條食品企業(yè)應當對營(yíng)養標簽的真實(shí)性負責，配備專(zhuān)業(yè)人員負責營(yíng)養標簽的制作和審核。食品出廠(chǎng)前應當對標簽標示內容進(jìn)行核查，合格后方可出廠(chǎng)。

第十九條由于虛假或者錯誤的營(yíng)養標簽對消費者產(chǎn)生誤導和造成健康損害的，食品企業(yè)應當依法承擔相應責任。

第二十條本規范自2008年5月1日起施行，以往有關(guān)食品營(yíng)養標簽標示的規定如與本規范不一致的，以本規范為準。

第二十一條本規范由衛生部解釋。

附件：1.食品營(yíng)養成分標示準則

2.中國食品標簽營(yíng)養素參考值

3.食品營(yíng)養聲稱(chēng)和營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)準則

附件1

食品營(yíng)養成分標示準則

依據《食品營(yíng)養標簽管理規范》中所涉及的內容要求，制定本準則。

本準則規定了能量和營(yíng)養成分的定義、折算系數、營(yíng)養成分分析和標示方法、數值表達、允許誤差和推薦的營(yíng)養標簽格式等內容。

一、術(shù)語(yǔ)和定義

1.預包裝食品（prepackaged foods）經(jīng)預先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品。

2.營(yíng)養成分（nutritional components）指食品中具有的營(yíng)養素和有益成分。包括營(yíng)養素、水分、膳食纖維等。

3.營(yíng)養素(nutrients)指食品中具有特定生理作用，能維持機體生長(cháng)、發(fā)育、活動(dòng)、繁殖以及正常代謝所需的物質(zhì),缺少這些物質(zhì)，將導致機體發(fā)生相應的生化或生理學(xué)的不良變化。包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)、維生素五大類(lèi)。

4.能量（energy）指食品中的蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物等營(yíng)養素在人體代謝中產(chǎn)生的能量。推薦以千焦（kJ）或焦耳（J）標示，當以千卡（kcal）標示能量值時(shí)，應同時(shí)標示千焦（kJ）。

食品中產(chǎn)能營(yíng)養素的能量折算系數如表1所示：

表1食物中產(chǎn)能營(yíng)養素的能量折算系數

5.蛋白質(zhì)(protein)蛋白質(zhì)是含氮的有機化合物，以氨基酸為基本單位組成。

食品中蛋白質(zhì)含量可通過(guò)“總氮量”乘以“氮折算系數”，或食品中各氨基酸含量的總和來(lái)確定。在測定出“總氮量”后，食品中蛋白質(zhì)含量的計算公式如下：

蛋白質(zhì)（g/100g）=總氮量（g/100g）×氮折算系數

不同食品的氮折算系數如表2所示，對于原料復雜的加工或配方食品，統一使用折算系數6.25。

表2不同食品氮折算系數*

6. 脂肪和脂肪酸(fat and fatty acid)由于檢測方法的不同，脂肪有粗脂肪（crude fat）或總脂肪（total fat）之分，在營(yíng)養標簽上均可標示為“脂肪”。

粗脂肪（crude fat）食品中一大類(lèi)不溶于水而溶于有機溶劑（乙醚或石油醚）的化合物的總稱(chēng)。除了甘油三酯外，還包括磷脂、固醇、色素等。可通過(guò)索氏抽提法或羅高氏法等方法測定。

總脂肪（total fat）食物總脂肪（或總脂肪酸）為各種單個(gè)脂肪酸含量的總和。可使用內標法或外標法測定獲得。

當使用索氏提取法測定粗脂肪含量時(shí)，可使用以下公式和脂肪酸折算系數來(lái)計算食品中總脂肪(酸)的含量。不同食品脂肪酸折算系數見(jiàn)表3。

表3不同食品脂肪酸折算系數*

總脂肪（酸）含量（total fatty acids）(g/100g)＝該食品中粗脂肪的含量(g/100g)×脂肪酸折算系數

脂肪酸(fatty acid)：脂肪酸指有機酸中鏈狀羧酸的總稱(chēng)，與甘油結合成脂肪。可分為飽和脂肪酸和不飽和脂肪酸。

飽和脂肪酸（saturated fatty acid）：指碳鏈上不含雙鍵的脂肪酸。如軟脂酸、硬脂酸等。在標簽上也可標示為飽和脂肪（saturated fat）。

不飽和脂肪酸（unsaturated fatty acid）：指碳鏈上含一個(gè)或一個(gè)以上雙鍵的脂肪酸，僅包括順式（cis）部分。在標簽上也可標示為不飽和脂肪（unsaturated fat）。其中單不飽和脂肪酸指碳鏈上含有一個(gè)雙鍵的脂肪酸的總和；多不飽和脂肪酸指碳鏈上含有兩個(gè)和兩個(gè)以上雙鍵的脂肪酸的總和。

反式脂肪酸（trans fatty acid）：指加工中產(chǎn)生的含有一個(gè)或一個(gè)以上的非共軛反式雙鍵的不飽和脂肪酸的總和。在標簽上也可標示為反式脂肪（trans fat）。不包括天然的反式脂肪酸。

7. 碳水化合物(carbohydrate)食品中的碳水化合物是指糖、寡糖、多糖的總稱(chēng)，是提供能量的重要營(yíng)養素。

糖(sugar)：指所有的單糖、雙糖。如葡萄糖、蔗糖等。

寡糖(oligosaccharide)：也稱(chēng)低聚糖，指聚合度（degree of polymerization， DP）為3-9的碳水化合物。

多糖(polysaccharide)：指聚合度≥10的碳水化合物，包括淀粉和非淀粉多糖。

碳水化合物的計算食品營(yíng)養標簽中的碳水化合物是指每克產(chǎn)生能量為17kJ/g (4kcal/g)的部分，數值可由減法或加法獲得。

減法：食品總質(zhì)量分別減去蛋白質(zhì)、脂肪、水分、灰分和膳食纖維的質(zhì)量，即是碳水化合物的量。

加法：淀粉和糖的總和即為碳水化合物。總碳水化合物指碳水化合物和膳食纖維的總和。

8. 膳食纖維（dietary fiber）膳食纖維是指植物中天然存在的、提取的或合成的碳水化合物的聚合物，其聚合度DP ≥ 3、不能被人體小腸消化吸收、對人體有健康意義的物質(zhì)。包括纖維素、半纖維素、果膠、菊粉及其他一些膳食纖維單體成分等。

9. 營(yíng)養素參考值（nutrient reference values, NRV）指“中國食品標簽營(yíng)養素參考值”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是專(zhuān)用于食品標簽的、比較食品營(yíng)養成分含量多少的參考標準，是消費者選擇食品時(shí)的一種營(yíng)養參照尺度。營(yíng)養素參考值主要依據我國居民膳食營(yíng)養素推薦攝入量（RNI）和適宜攝入量（AI）而制定。

二、營(yíng)養成分的標示

營(yíng)養成分表中營(yíng)養成分的標示，是對食品中營(yíng)養成分含量做出的確切描述。營(yíng)養成分的含量標示使用每100克（g）、100毫升（ml）食品或每份食用量作為單位，營(yíng)養成分的含量用具體數值表示，同時(shí)標示該營(yíng)養成分含量占營(yíng)養素參考值（NRV）的百分比。

（一）能量和核心營(yíng)養素的標示

核心營(yíng)養素指蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉。食品企業(yè)對食品進(jìn)行營(yíng)養成分標示和/或營(yíng)養聲稱(chēng)、營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)的標示時(shí)，應首先標示能量及4種核心營(yíng)養素的含量。

1. 能量：能量以千焦（kJ）或焦耳（J）標示。當以千卡（kcal）標示能量值時(shí)，應同時(shí)標示千焦（kJ）。

例如： 能量 … kJ， 或者 能量 …kcal ( xx kJ )

2. 蛋白質(zhì)：蛋白質(zhì)以“克（g）”的形式標示。

3. 脂肪：以“克（g）”的形式標示，若同時(shí)標示飽和脂肪酸和其它脂肪酸含量時(shí)，可標示為 ：

脂肪…克（g）

——飽和脂肪（酸）…克（g）

——不飽和脂肪（酸）…克（g）（自愿）

——反式脂肪（酸）…克（g）（自愿）

4. 碳水化合物：以“克（g）”的形式標示。若同時(shí)標示糖的含量時(shí)，可標示為：

碳水化合物…克（g）

——糖…克（g）

5. 鈉：以“毫克（mg）”的形式標示。

（二）宜標示的營(yíng)養成分

飽和脂肪（酸）、膽固醇、糖、膳食纖維、鈣和維生素A與人體健康關(guān)系重要，是推薦標示的重要營(yíng)養成分。飽和脂肪（酸）、糖的標示如前所述，膽固醇、膳食纖維、鈣和維生素A的標示方法如下：

1. 膽固醇：以毫克（mg）標示。

例如 ：膽固醇…毫克（mg）。

2. 膳食纖維：膳食纖維包括纖維素、半纖維素、果膠、菊粉及其他一些膳食纖維單體成分。膳食纖維可根據其成分選擇檢測方法和標示方式。

1）以國標GB5009.88或GB/T 9822測定數據，標示為：

不溶性膳食纖維 …克（g）；

2）以AOAC 985.29、AOAC 991.43 方法測定數據，標示為：

膳食纖維…克（g）；也可標示為： 膳食纖維、可溶性膳食纖維、不可溶性膳食纖維，

例如： 膳食纖維…克（g）

或膳食纖維…克（g）

——可溶性膳食纖維…克（g）（自愿）

——不溶性膳食纖維 …克（g）（自愿）

3）以AOAC其他方法測定的膳食纖維單體成分的數據，可標示出膳食纖維和單體成分如 “膳食纖維（以xxx計）…克或g ”，

例如： 膳食纖維（以菊粉計）…克（g）

3. 鈣：以“毫克（mg）”的形式標示。

4.維生素A：維生素A和胡蘿卜素均以“微克視黃醇當量（μg RE）” 標示。

食品中總的維生素A（μg RE）= 維生素A（μg RE）+ β-胡蘿卜素（mg）/6

胡蘿卜素轉換為維生素A的公式為：維生素A（μg RE）= β-胡蘿卜素（mg）/6

（三）其它營(yíng)養成分

1. 維生素E：

維生素E是指α-生育酚、β-生育酚、γ-生育酚、三烯生育酚和δ-生育酚的分析測定數值的總和。

維生素E用“總α-生育酚當量”表示，即 mg α-TE，用以下公式進(jìn)行計算：

維生素E （mg α-TE）=α-生育酚(mg)+0.5×β-生育酚(mg)+0.1×γ-生育酚(mg)+0.3×三烯生育酚(mg) + 0.01×δ-生育酚(mg)

2. 葉酸：食品中天然存在和人工合成的葉酸吸收利用程度不同，所以葉酸的表達有兩種形式：“微克( μg)”或者 “微克膳食葉酸當量（Dietary Folate Equivalent, μg DFE）。

1μg 葉酸當量（μg DFE）=0.6μg強化劑葉酸。

計算強化食品中葉酸的含量如下公式：

食品葉酸當量（μg DFE）=食品中天然的葉酸（mg）+ 1.7×強化的葉酸（mg）

3. 煙酸（煙酰胺）：以“毫克（mg）”的形式標示。

4. 其他維生素和礦物質(zhì) :以“毫克（mg）”或“微克（μg）”的形式標示。

（四）營(yíng)養成分標示的順序

為統一標示格式和方便消費者，營(yíng)養成分表的成分應按照以下順序排列。當缺少項目時(shí)， 依序上移。

能量

蛋白質(zhì)

脂肪

——反式脂肪（酸）

膽固醇

碳水化合物

——糖

膳食纖維

——可溶性膳食纖維

——不溶性膳食纖維

鈉

鈣

維生素A

其他維生素包括維生素D、維生素E、維生素K、維生素B1（硫胺素）、維生素B2（核黃素）、維生素B6、維生素B12、維生素C（抗壞血酸）、煙酸（煙酰胺）、葉酸、泛酸、生物素和膽堿；

其他礦物質(zhì)包括磷、鉀、鎂、鐵、鋅、碘、硒、銅、氟、鉻、錳和鉬。

三、 營(yíng)養成分數值的表達

食品營(yíng)養成分數值的表達應科學(xué)、規范并簡(jiǎn)單明了。以下規定了營(yíng)養成分數值的修約、修約間隔和零數值定義。

（一） 修約和修約間隔

營(yíng)養成分數值的修約規則根據GB/T 8170《數值修約規則》的有關(guān)規定執行。修約間隔是制定修約保留位數的一種方式。為統一標示格式和方便消費者，每種營(yíng)養成分數值的修約間隔見(jiàn)下表4。

表4營(yíng)養成分表達和修約間隔
（二） “零”數值的表達

當某食品營(yíng)養成分含量低微，或其攝入量對人體營(yíng)養健康的影響微不足道時(shí)，允許標示“0”的數值。可標示的“0”的界限值如下表：

表5標示“0”的界限值

四、標示值的允許誤差

在產(chǎn)品保質(zhì)期內，判斷標簽上營(yíng)養成分含量標示值允許的誤差范圍應遵循如下原則：

表6標示值允許誤差范圍的判斷原則

五、營(yíng)養標簽的推薦格式

推薦的營(yíng)養標簽的基本格式有4種,可任選其一。能量和營(yíng)養成分的含量單位可以用文字或括號內的字母標示。

（一）基本格式

格式1a

營(yíng)養成分表

格式1b

營(yíng)養成分表

#注：能量和核心營(yíng)養成分應為粗體或其他方法使其顯著(zhù)。若再標示除核心和重要營(yíng)養成分外的其它營(yíng)養素，應列在推薦的營(yíng)養成分之下，并用橫線(xiàn)隔開(kāi)。

（二）附有營(yíng)養聲稱(chēng)和營(yíng)養成分功能聲稱(chēng)的格式

格式2

營(yíng)養成分表

（三）附有外文的格式

格式3

營(yíng)養成分表Nutrition Information

（四）橫排格式

格式4

營(yíng)養成分表

六、營(yíng)養成分的分析

食品營(yíng)養標簽用數據可通過(guò)計算或檢測方法獲得。

計算法是根據食品原料的配比，或其他確實(shí)的資料如公認的食物營(yíng)養成分數據、相似的同類(lèi)食品等的成分數據計算出產(chǎn)品的營(yíng)養成分含量，所得結果應可信。

直接分析時(shí)所用的檢驗方法、樣品采集的基本選擇原則按照GB/T5009.1規定執行。檢驗方法應首先選擇國家標準方法的最新版本，如有并列方法時(shí)，可根據適用范圍選擇適宜的方法。當無(wú)國標方法時(shí)，推薦優(yōu)先使用美國公職分析化學(xué)家協(xié)會(huì )（AOAC）的方法，經(jīng)過(guò)驗證的、引自權威文獻報道或行業(yè)公認的權威方法也可以使用。表7中列出了核心營(yíng)養素以及宜標示的重要營(yíng)養成分的常用分析方法，其它方法可在相關(guān)標準和文獻中查找。

表7營(yíng)養標簽中核心和重要營(yíng)養成分的測定方法

續表7

續表7

續表7

附件2